因政府行为导致拖欠近200万元工人工资及...

李桥村是伊庄镇牛楼村所辖的自然村之一（根据《徐州市吕梁山风景旅游区总体规划》，李桥村属于异地共建村即迁并村），全村共65户，人口183人，村民住房多为六、七十年代修建的石砌简易房屋，建筑质量较差，存在安全隐患，且该村地处吕梁湖下游，地势低洼，村内长期积水，严重影响村民出行和正常的生产生活，村民多次向镇、村反映，搬迁愿望强烈。 为此，牛楼村村委会多次向镇、处反映，要求对该村进行搬迁。并根据《徐州市吕梁山风景旅游区总体规划》和《土地利用总体规划》，在相邻的单林村（该村为原地共建型村庄即保留集聚村）建设了四栋安置房。同时，将伊庄镇洪山自然村搬迁后进行复耕，通过土地“增减挂钩”方式，解决安置房建设用地和用地计划指标，原李桥村村体用地可按景区总体规划要求，通过土地市场挂牌出让，配套建设相关景区旅游服务设施，并要求该村完善各项配套。2013年年初，牛楼村村委会在与李桥村65户村民签订搬迁协议后，便开始启动李桥村拆迁安置（房）工程建设。但因考虑到新安置地点位于吕梁湖北侧，村民入住有可能影响湖区形象，故暂停李林自然村的搬迁。 三、处理结果： 经处、镇研究，多次向区委、区政府汇报工作进展情况，并按照领导指示精神，提出如下工作意见： 一是李桥村暂不搬迁，所建安置房可作为优质资产由区政府按成本价收购（李桥安置小区总建成面积为1.43万平方米，综合单价约为1600元/平方米，总造价约为2288万元。）。考虑到施工单位资金不堪重负及工作的复杂性，请对牛楼村所建李桥安置房立即审计并及时给付工程建设款，以确保工作的平稳推进；李桥村可另选址予以安置。 考虑到区财政的困难，建议也可将所建前两栋安置房作为优质资产由区政府按成本价收购（建成面积7000㎡左右，总造价1120万元左右），后两栋作为李桥村安置房使用，这样既能妥善解决李桥村广大群众拆迁安置用房的矛盾，又可以缓解建设单位资金短缺的困难。 二是积极对接市委党校，将李桥村作为市委党校新校址选址的备选地块，如被选中，该地块挂牌出让费用按照15万元/亩收取，即可获取750万元的收益。亦可解决李桥村拆迁安置和建设资金等问题。 三是通过招商引资，已与徐州嘉正置业有限公司达成初步意向，利用李桥村老庄体50亩存量建设用地和庄体周边部分农用地，打造旅游度假项目。该地块挂牌出让费用按照15万元/亩收取，即可获取750万元的收益。 四是将李桥村整体搬迁后，对李桥村老庄体进行土地复垦，可复垦出土地50亩。同时可收取10万元/亩的土地指标占用费。 目前，处、镇正积极与上级机关协调，待资金落实，一定在第一时间将村民的土地款返还